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哈里斯堡居民对城市的新计划收费充满了同样的历史种族和经济不平等

越来越多的城市居民表示对哈里斯堡不满意'新的综合计划。一些居民说他们被排除在外了。 肖恩·西默斯/ PennLive爱国者新闻

哈里斯堡最后一次制定计划来发展和改善社区,住房和开放的绿色空间时,汽油价格为42美分,理查德·尼克松(Richard Nixon)即将辞去总统职务。

距今已有近50年的历史了,英联邦首都将再次提出新的计划,以振兴其长期受压迫的社区并重塑其未来。

所谓的 “ HBG2020” 该计划将结束市议会为期45天的审查期,该计划广泛解决了城市持续振兴的核心问题。

但是,这个非常全面的计划可以扭转和调和数十年来不公正的社会,经济和种族结构,这激起了与黑人正义运动等种族正义运动共鸣的不和谐。

哈里斯堡的许多主要利益相关者(即居民)说,他们被排除在未来几年里城市的样子之外。许多人将其视为促进种族主义结构的政策的延续,这种结构使世代相传禁止了该市大多数黑人占多数。

越来越多的居民表示,该市当前的计划推动着发展和再开发,但是却很少努力吸引居民,也没有考虑到此类计划可能对居民产生的影响。

马丁·路德(Martin Luther)总裁乔·罗宾逊(Joe Robinson)表示:“该市制定的计划是关于开发商进入并获得可用土地并为住房或任何他们想要的东西开发的,这使他们受益,而不是建立业主与租户协会。”金小研究所。

“拥有这些房产中的一些城市居民没有既得利益,这反过来将确保房产将保留其价值。”

许多城市居民说,市议会面前的当前计划在详细的邻里发展方面几乎没有提供任何手段来提高生活质量,如树木,街道照明和行人专用小路。

更重要的是,城市居民表示,该计划没有任何计谋,因为他们如何才能扭转数十年来被排除在房地产和业主合作社投资机制之外的情况。

“这很可悲,”科廷营社区邻居联合会负责人乔伊斯·甘布尔说。多年来,该团体一直在游说,要求居民提供更多的意见,并在综合计划中给予更多的居民补偿。

“我认为是时候做出改变了。人们需要知道自己后院正在发生什么。那是教堂,社区,商人。每个人都需要加强。我已经为自己的后院被忽视和被忽视而感到厌倦。”

市政府官员在很大程度上拒绝了居民的此类指控。他们说,由规划委员会和其他利益相关者审查的市议会制定的全面计划,广泛解决了城市持续振兴的众多问题。

“这是一份指导性文件,”市长埃里克·帕彭弗斯(Eric Papenfuse)说。 “我认为这不会改变游戏规则,因为它永远不会以任何神奇的方式改变这座城市。这是一份计划文件。哈里斯堡的真正问题在于,我们对文件的共识已有太长时间了。现在我们有了,我认为我们将通过一些举措来向前迈进。”

HBG2020广泛概述了如何将公共资金用于促进经济活动,甚至发展公园,社区和道路,涉及从经济适用房,人行道和自行车道等主题。

例如,该计划要求进一步发展城市地区,例如在宽街市场附近的“市场Me”,这将促进住宅和商业用途的“行人友好型,综合用途核心”的发展。该计划概述了其他想法,包括在河滨公园的休闲亭,火车站以东的市场街沿线的“城市广场”综合用途开发,市区门户和艾里森山上的新“行人公园”。

但是城市居民说,这样的提议没有解决振兴范围。他们谴责将未来计划的大部分内容推迟给外部开发商和承包商的计划。

“这项计划的主要缺陷是,它不是以公民为中心的,”大哈里斯堡颜色专业青年联合创始人,哈里斯堡综合计划社区工作组负责人巴西尔·文森特说。

他一直呼吁在全面计划过程中提高透明度和公众参与度,并且担心现在没有足够的居民投入就匆忙地完成了计划。

“如果您看一下哈里斯堡的妆容,那将是一个少数民族占多数的城市。生活在城市中的人们对计划没有相同的投入和影响,并且在优先事项中表现出来。” Vincent说道,他几个月来一直为居民举办内容丰富的虚拟午餐时间会议。他敦促更多的居民参与,但他说,大流行造成的公共卫生限制使本来已经很复杂的过程更加复杂。

文森特说:“了解这项计划如何潜在地提升这个社区有很多好处。” “可能会达成很多合同。我认为很多人都看不见了。您会得到很多外部承包商,他们然后尝试与其他外部力量进行其他交易以将事物带入哈里斯堡,而不是专注于公民并赋予公民从内部建造城市的权力。”

枯萎的建筑哈里斯堡

越来越多的哈里斯堡居民说这座城市'新的全面计划无法为更多的居民拥有的财产和更少的房东拥有的住房提供一条道路。

计划的演变

1974年,哈里斯堡(Harrisburg)可以利用联邦资金帮助其从艾格尼丝飓风的灾难中恢复过来的唯一方法就是制定一项计划,以计划如何使用公共资金。

除飓风外,该市还将受到另一波一两击:该地区钢铁和铁路行业的综合损失。这些因素加上银行,政府,企业和住房领域的结构性种族主义,使这座城市迅速陷入了经济和社会的深渊。

大哈里斯堡堡际部长级会议前主席,城市倡导者伯爵·哈里斯(Rev. Earl Harris)说,数十年来,这座城市的活力和经济活力是由外界利益,主要是西海岸的开发商和承包商,创作和指导的。除了各自的经济收益外,这座城市几乎没有既得利益。

哈里斯(Harris)担心,该城市将与全面计划大体相同。

他说:“哈里斯堡市是一个活的有机体。” “除了两个人口普查区,每个人口普查区都在贫困线以下。您如何处理这种癌症这么多的生物?您不能只处理一件。您不能将其作为筒仓来处理。您需要查看所有内容。街道。提供服务。住房,教育,人民……一次全部对待,而不是试图部分对待它。

市居民说,全面计划是单独或单独解决问题,而不是对整个城市的整体影响。

哈里斯说,过去旨在使高估地区恢复生机的努力,例如住房开发,在市中心建造酒店或饭店等,对居民的整体生活影响不大。

哈里斯说:“这就是这个城市规划应该着眼于一切,因为如果没有,那就是失败。” “在这个城市已经进行了40年的规划是逐个项目进行的。它不是整体的或系统的,也不是对其人的赞赏。”

与居民争论的一个关键点是,当前的综合计划几乎无法解决城市居民的房屋所有权或财产所有权问题。该计划概述了“负担得起的住房”,但在机制上几乎没有创造出让居民对附近房屋和建筑物产生既得利益的途径。

“当开发商进入并查看闲置土地时,这很重要。这是关于有钱的特权,并说我可以做我想做的事。

“在非常农村的地区,这不是问题,因为谁在附近?当您处理城市问题以及具有社会和社会正义感的问题时,这就是一个问题。它开始影响周围的生活。开发人员永远不会问‘孩子们在这里怎么想,他们的愿景是什么,一生都住在这里的人呢?他们有什么问题?’”

Papenfuse推动了分区修正案,以增加城市的经济适用房。

他说:“那种类型的分区变更实际上一直在等待全面计划的完成。” “全面计划应成为审查分区代码的基础。我很高兴能够返回并更改分区代码。”

计划

当前与哈里斯堡综合计划的矛盾是 陷入一个棘手的背景中。

作为恢复计划的一部分,该市于2014年被指示出一项未来发展和振兴计划。

在州政府的资助下,纽约市保留了布雷特·彼得斯(Bret Peters)及其公司规划与建筑办公室(Office for Planning and Architecture),这与它的名字相反,是一家私营公司。

英联邦拨款20万元给该市完成这项任务。

宾夕法尼亚州立大学和哈里斯堡地区社区学院的城市规划师兼教授彼得斯在很大程度上根据居民的意见制定了该计划。他着手进行了为期一个月的过程,通过在教堂地下室和社区中心举行的会议来吸引居民,以制定以居民所有权为中心的计划。

彼得斯说:“这个想法是该计划的基石。” “我们听说这座城市的许多人说他们喜欢他们的邻居,喜欢他们的邻居,但是缺席的房东建筑物正在给他们的邻居造成麻烦,管理不善和残旧的环境。如果他们可以将缺席的房东赶出市区或在他们的社区内受到控制,那将大大改善他们的社区。”

实际上,该概念已成为一个政治问题。在全国范围内,大多数黑人社区在种族正义游行之后的骚乱之后动荡不安。全国对话的中心思想是黑人社区正在摧毁自己的社区。

但这是一个简单的观点。

鲁滨逊说,与大多数城市一样,居住在哈里斯堡的人们对他们的城市几乎没有既得利益,因此,在进行城市更新时,这一因素将使一切变得不同。

罗宾逊说:“有时候人们说他们不知道为什么这些人在骚乱和烧毁自己的社区。” “但是他们忽略了人们不参与的原因。他们忘记了那些建筑物都不是任何居民所有的。那不是借口……但是这个社区没有属于我们的东西。”

居民说 彼得斯撰写并交付给城市的计划 使他们对这座城市的未来产生了既得利益。该计划提供了通往财产所有权和居民合作社的途径。

彼得斯说,他最初的计划旨在扭转数十年来的重新设计,并将黑人和棕色社区排除在对其社区的经济投资之外。

彼得斯在很大程度上提出了通过促进所有者拥有的财产来增加居民的财产所有权的方法,这使财产所有者可以住在其中一个单元中,同时通过在建筑物中租用两套公寓产生收入。这个方程与哈里斯堡这样的城市的主要人口统计一致,哈里斯堡拥有约2:1的业主与房客。

彼得斯说:“当您居住在哈里斯堡这样的核心社区时,并不是每个人都想拥有一所房子。” “当您第一次入住时,您不会购买。你要租。我们在这里需要许多优质的租赁服务。很多可供选择的租赁服务。”

他补充说,这种计算将为该市经济注入近20亿美元。

但是,由于合同谈判和拖延,该计划注定要失败,而且纽约市和彼得斯之间的情况每况愈下。到2017年,该市已与公司断绝合同,并开始寻找另一家公司。

这座城市与彼得斯之间发生的冲突导致了一场官司,但更重要的是,这加剧了社区的愤怒。

到2019年7月,该市已与华莱士·蒙哥马利(Wallace Montgomery)公司签订了合同,为其综合计划提供“综合计划编辑和格式化”服务。彼得斯说,他对与最初提议几乎相同的内容感到震惊。

不过,值得注意的是,彼得斯(Peters)制定的计划的基石-城市财产的居民所有权-在很大程度上已由经济适用房的概念取代。

彼得斯对这座城市提起诉讼,声称该城市错误地使用了其提案,违反了版权法。彼得斯说,他的合同授予该城市专有的计划使用权,但未授予其更改计划或图纸的许可,彼得斯说,专业人员必须对此进行监督,以确保安全和完整性。

彼得斯说:“这座城市没有这样做的经验。”

居民漫步于新计划

除了彼得斯与这座城市之间的合同斗争和延误之外,居民对许多人所说的不屑一顾:该城市再次为受困的外部利益控制城市房地产铺平了道路。

当这座城市与彼得斯展开合同战时,居民们以为房屋所有权和合作公寓的想法,首次购房者竞标隔壁房屋或在其社区中进行再投资的能力使人们不为所动。从桌子上。

罗宾逊说:“当人们归属于他们的社区时,他们可以看到所有权,他们在发展中拥有发言权,可以拥有所有权,那么您就具有可持续性。” “布雷特提出的计划是关于雇用人员,康复,维持,自豪感,所有权和维护。您不必失去房地产的历史价值。您不仅仅是像其他人一样像开发人员那样对他们进行整顿。”

帕彭弗斯说,与彼得斯公司的影响完全是生意,这是建筑公司无法交付的结果。

市长说:“他们基本上停止了工作,没有完成产品,并要求更多的钱。” “我们剩下的是尚未完成的全面计划,我们不得不去雇用另一家公司来完成这项工作并完成计划。”

居民被排除在当前计划之外的指控? Papenfuse也驳斥了这一点。

“纯天然的布雷特·彼得斯(Bret Peters)根本不正确,”他说。 “我认为他对社区没有任何信仰,并且一直在计划中强加他的想法。

“由计划委员会完成并审核的当前计划确实比布雷特的计划更好地考虑了社区的声音。”

彼得斯于6月份提起的诉讼已从宾夕法尼亚州美国中部地方法院驳回。

他认为,约翰·E·琼斯(John E. Jones)法官说,法院不能维持侵犯版权的主张,“据称未经授权的使用显然属于原始许可的范围,而唯一被指控的不当行为只是在继续使用该产品之后费用争议。”

琼斯认为此案毫无根据。

拟议计划的意见征询期预计于上周结束;该市已将该计划提交给县和学区等利益相关者。市长说,所有利益相关者都批准了该计划。

Papenfuse说:“我们还没有收到任何实质性的反馈。” “我认为每个人的愿望都是尽快前进。”

文森特仍然担心新计划被匆忙通过。

他说:“我花了很多年才拆开所有层。” “存在功能上的挑战,要创建强大的文档是一项挑战。您会发现市政府内部职能失调,这使得复杂的流程变得更加困难。”

马丁·路德·金牧师领导力发展研究所的联合创始人,该地区最强大的民权活动家之一雷金纳德·盖伊(Reginald Guy Jr.)社会和经济侵蚀。

盖伊说,原始计划纳入了对城市整体振兴重要的许多要素:居民的愿望,教育,医疗保健和经济发展。

盖伊说:“这是基于居民的需求。” “这为社会创造了经济活力。这不是一种种植园式的体验,富人(我称为西岸房东)走过来,挑选了哈里斯堡的更好地段来开发商业建筑。有一个不同的世界。有了新计划,将有很多土地被开发,但对居民没有任何经济利益。”